Информационный блок
|
Тренды года в образовании: многое из нового окажется для нашей школы очень нетрадиционным |
| |
|
Осторожно, учитель! Почему 167 вузов не могут подготовить сильных педагогов
|
| |
|
Генеральное соглашение подписано без разногласий
К третьей декаде декабря последние разногласия по Генеральному соглашению были сняты, и 25 декабря три стороны - правительства, профсоюзов и работодателей - поставили подписи под главным трудовым документом на 2014 - 2016 годы. Подписание прошло в Белом доме, на церемонии присутствовали премьер-министр Дмитрий Медведев и вице-премьер Ольга Голодец.
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ИТОГИ
Накануне подписания Генерального соглашения на 2014 - 2016 годы состоялось последнее в 2013 году заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Координатор РТК, вице-премьер Ольга Голодец подвела итоги года. Она отметила работу всех трех сторон социального партнерства над пенсионной реформой, которую удалось привести “к внятному состоянию”: “Пенсионный закон сегодня уже одобрен Советом Федерации - это большое завоевание, мы эту работу сделали”. И добавила:
- Но это только начало, потому что в процессе реализации будет много нюансов, и нам нужно сконцентрироваться, чтобы люди почувствовали результаты реформ, чтобы пенсия действительно стала достойной, чтобы она была связана с трудовым вкладом каждого человека.
Голодец также поблагодарила членов РТК за начавшуюся работу над профессиональными стандартами, назвав изменения в этой сфере революционными. К сожалению, утеряны навыки нормирования, определения самих профстандартов, и все-таки дело хоть медленно, но делается.
Вице-премьер отметила закон о соцобслуживании. Он принят в третьем чтении Госдумой, и это “тоже принципиально новый шаг в социальной политике нашего государства”. В заключение Голодец выразила уверенность в том, что стороны соцпартнерства всегда смогут договориться, потому что “что бы ни говорили о разных позициях - цель у нас общая”.
Разногласия по Генеральному соглашению, существовавшие у сторон соцпартнерства почти до подписания документа, удалось снять. Как пояснил “Солидарности” председатель ФНПР Михаил Шмаков, самое последнее разногласие заключалось в том, что работодатели хотели увязать два положения из разных майских указов президента Владимира Путина - рост производительности труда и рост реальной заработной платы - в один пункт, связав одно с другим. Профсоюзы выступили категорически против этого.
- Нет прямой зависимости, вопреки утверждениям некоторых экономистов, роста зарплаты от роста производительности труда. Зарплата определяется прежде всего стоимостью жизни, а производительность труда - технологическими возможностями предприятия, - убежден Шмаков. - Повышать производительность - задача собственников производства, потому что на технологиях конца XIX века и производительность будет как в XIX веке, а если нужна производительность XXI века, то нужны современные технологии.
Шмаков говорит, что зарплата - это рыночный показатель, который хотя и зависит в какой-то степени от эффективности производства, но прежде всего - от стоимости жизни. Поэтому зарплату нельзя привязывать к производительности труда.
- Это противоречие удалось разрешить: мы согласились с теми формулировками, которые призывают к активным действиям как работников, так и работодателей. Работодателей - в части обновления производства. Работников - при ведении переговоров с требованиями увеличения зарплаты, - добавил председатель ФНПР.
По его словам, как и у всей нашей жизни, есть недостатки и у Генсоглашения. Оно не всеобъемлющее, не решает всех проблем, потому что нельзя их все уложить в прокрустово ложе одного соглашения. Тем не менее профсоюзы считают этот документ сбалансированным.
- Конечно, некоторые положения декларативны, но по-другому нельзя, поскольку там слишком большие противоречия. Все это исходит из главного противоречия капитализма - между трудом и капиталом: капитал хочет максимальную прибыль, а труд хочет максимальную цену за свою работу. Но мы продолжаем вести переговоры и договариваться, - сказал Михаил Шмаков.
ПОДПИСАНИЕ
Генеральное соглашение подписали в Белом доме координаторы сторон РТК: министр труда Максим Топилин, президент РСПП Александр Шохин, председатель ФНПР Михаил Шмаков. На церемонии присутствовали координатор РТК, заместитель председателя правительства Ольга Голодец и председатель правительства Дмитрий Медведев. Премьер-министр отметил, что документ касается огромного количества граждан нашей страны - 72 млн человек.
- Наша задача - создать безопасные и максимально комфортные условия для труда, обеспечить условия для профессионального роста людей и, конечно, обеспечить достойный уровень жизни после выхода на пенсию. Я знаю, что подготовка документа отняла немало сил, в общем, так оно всегда и бывает. Было бы странно, если бы этот документ дался легко - тогда можно было бы подумать, что ни правительство, ни профсоюзы, ни работодатели ничего не делают, - пошутил Медведев. - В числе наиболее правильных и важных направлений Генсоглашения, конечно, остаются вопросы повышения зарплаты и доходов граждан, развитие государственной политики в области занятости населения, совершенствование систем социального страхования и пенсионного обеспечения. Под особым контролем должны находиться вопросы зарплаты работникам бюджетной сферы: учителям, врачам, работникам культуры, социального обслуживания, потому что они напрямую зависят от успехов государства. Еще одна очень важная тема - минимальный размер оплаты труда. Участники переговоров договорились проработать предложение по его поэтапному повышению.
Премьер-министр отметил нововведение Генсоглашения - предложение, касающееся раскрытия сведений о заработной плате работников коммерческого сектора. Речь идет о сотрудниках госкорпораций и предприятий с преобладающим государственным участием. Эта мера является профилактикой коррупции, поскольку население будет знать, кто сколько на самом деле зарабатывает. Кроме того, планируется совершенствовать государственную политику в области занятости.
Отдельно Дмитрий Медведев сказал об охране труда. Будет вестись работа по приведению российского законодательства в соответствие с международными нормами, будут внедряться лучшие мировые практики, проводиться техническое перевооружение и модернизация производств. Премьер отметил важность развития системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - совместная работа по всем этим направлениям предусмотрена в Генсоглашении.
- Уважаемые коллеги, я еще раз хотел бы вас поблагодарить за результат, который достигнут в результате этой работы. Я убежден, что новое соглашение за счет повышения эффективности государственной деятельности, государственного управления, а также социальной ответственности всех участников трудовых соглашений и внедрения принципов достойного труда путем ратификации ряда конвенций МОТ поможет сделать нашу экономику более современной, более эффективной. Но самое главное - действительно более комфортной для работы огромного количества наших людей. И обеспечить если не самый высокий, то приемлемый по современным стандартам уровень жизни, - сказал в заключение Дмитрий Медведев. А после того, как координаторы поставили подписи под Генсоглашением, заметил, что “очень красиво получилось. Теперь главное - все это исполнить”.
КОМПРОМИССНЫЕ ФОРМУЛИРОВКИ
Александр Шохин напомнил присутствующим, что еще несколько дней назад стороны были близки к тому, чтобы 25 декабря положить на стол протокол разногласий, поскольку те еще пару недель назад казались непреодолимыми. Но в конце концов удалось не то чтобы полностью договориться, а “найти компромиссные формулировки”.
- Что греха таить, мы по тем позициям оставили при себе наши взгляды. Так что в процессе реализации Генсоглашения, заключения ОТС, коллективных договоров нам - работодателям и профсоюзам - предстоит опять находить компромиссы, решать эти сложные вопросы, - понизил градус радости Шохин. - Безусловно, соглашение отличается еще и тем, что в нем много новаторских позиций. Среди них - и обеспечение экономики страны квалифицированными кадрами, и разработка профессиональных стандартов; много предстоит нам сделать для активизации механизмов управления рынком труда, для стимулирования производительности труда на основе технологического обновления производства.
Впрочем, профсоюзная сторона не считает наличие протокола разногласий чем-то ужасным. Как пояснила зампред ФНПР Нина Кузьмина, “Генсоглашение - без протокола разногласий, но это не означает, что в нем нет разногласий. Разногласия есть почти в половине пунктов”. Они связаны с путями достижения поставленных целей.
По ее мнению, самое важное, самое наболевшее - это зарплата:
- Цена труда на рынке труда настолько несбалансированна, что создает проблемы во всех секторах экономики. Это является основной причиной всех кризисных явлений в нашей экономике и основной причиной невозможности сбалансировать пенсионную систему.
Профсоюзы уверены, что труд у нас на протяжении долгого времени “продается” по цене ниже “себестоимости”. Но если на любом рынке товар будет продаваться ниже себестоимости, то предложение этого товара сократится, его качество существенно ухудшится. Это мы и наблюдаем на российском рынке труда.
- Давно уже говорят о проблеме не только с квалифицированными специалистами, но просто с рабочей силой. А рассчитывать на заграницу мы не имеем права. Если проанализировать коэффициент рождения в Узбекистане, то обнаружим, вопреки легендам и мифам, переход от расширенного воспроизводства к простому. Лет через пятнадцать-двадцать им дай бог себя бы обеспечить трудовыми ресурсами. Аналогичные тенденции в Таджикистане. Таджикские женщины выходят к российскому посольству с лозунгами “Россия, верни нам наших мужей!”.
Похожая ситуация и с пенсионной реформой. Да, на 90% новый законопроект согласован, но 10% решений, принятых без учета мнения профстороны, содержат фундаментальные риски. Профсоюзы уверены, что нельзя решить проблему пенсионного обеспечения без нормальной цены труда. Ведь что такое пенсия? Это отложенная зарплата, а об этом все забывают.
Несмотря на все разногласия и трудную работу, участники Российской трехсторонней комиссии выпили символический бокал шампанского и поздравили друг друга с наступающим Новым годом. |
| |
|
Главное — зарплата
пенсионная реформа позволит встать на путь серьёзных социальных преобразований
в россии проходят социальные реформы. ни одно Государство в мире никоГда не решится на проведение социальных реформ ради реформ, ведь социальная политика неразрывна с привычками, обычаями, взГлядами миллионов людей, и любые изменения ведут к тому, что возникают вопросы, недопонимания, споры, недовольство, необходимость разъяснений.
социальные реформы проводятся только в том случае, если не проводить их нет никакой возможности. россия находится именно в такой ситуации. дело в том, что существующая у нас, созданная в период Государственного социализма социальная система не вполне соответствует условиям рыночной экономики. при социализме Государство было единственным работодателем, пенсионным фондом, владельцем всего имущества и всех возможностей. и сложившаяся в&AmP;NbSP;ссср система социальной поддержки была оправдана для того времени.
например, Государство поддерживало население, дотируя электроэнерГию, взимая Грошовые платы за то, что люди пользуются электричеством. тогда это было понятно, потому что у 99 процентов населения были примерно одни и те же электроприборы. если мы сеГодня продолжаем такую же политику, то есть дотирование электроэнергии Государством, то в этом случае бедная семья, у которой есть только три лампочки, будет получать небольшие дотации, а богатая семья, имеющая несколько компьютеров и телевизоров, дорогую аудио- и видеотехнику, посудомоечную и стиральную машины, прочие современные электроприборы, получит огромные дотации, что совершенно несправедливо.
или другой пример: в советском кзоте существовала норма, в соответствии с которой одинокую женщину, воспитывающую ребенка в возрасте до 14 лет, нельзя было уволить с работы ни при каких обстоятельствах, если только она не совершила уГоловное преступление. это было оправдано тогда, поскольку, как сказано выше, единственным работодателем было Государство. оно понимало, что в данном случае эта женщина никуда не денется. даже если она ведёт неправильный образ жизни, всё равно именно Государству придётся решать её проблемы. сейчас работодателей много. если бы мы сохраняли в трудовом кодексе такую норму, это означало бы, что любой отдел кадров старался бы не брать на работу одиноких женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет, поводов нашлось бы максимально много. таким образом, то, что раньше являлось средством защиты прав Граждан, сейчас превращается в средство дискриминации.
сегодня самой важной сферой, Где проводится социальная реформа, является пенсионная система. мы уже много раз высказывались по этому поводу. мы поддерживаем проводимую пенсионную реформу по целому ряду обстоятельств, хотя и понимаем её несовершенство. но сейчас мы хотим сказать о Главном её достоинстве. оно заключается в том, что изменение пенсионной системы вынуждает Государство заняться проблемой заработной платы. действующая сеГодня пенсионная формула на это не настраивает: человеку достаточно проработать пять лет, получая какую угодно зарплату, и после этого он входит в пенсионную систему. то есть если работник получает нищенскую заработную плату в течение короткоГо промежутка времени, у него будет нищенская пенсия, и бог с ним. предлаГаемая формула требует, чтобы человеку как минимум 15 лет легально платили зарплату и чтобы он набрал 30 баллов. её принятие будет означать, что Государство столкнётся с ситуацией, коГда либо оно признает, что многие наши сограждане вообще не получат пенсии, либо должно будет заняться легализацией заработной платы.
конечно же социальные реформы следовало бы начинать с зарплаты. пенсии, пособия, связанные с социальным и медицинским страхованием, являются производными от заработной платы. но мы так долго бились с финансово-экономическим блоком правительства, так долГо объясняли ему, что минимальный размер оплаты труда, установленный на уровне ниже прожиточноГо минимума, — это фактически официальное разрешение Государства на то, чтобы платить зарплату «в чёрную», и при этом не добивались результатов, что, наверное, нужно начинать с чего-то другого.
сегодня изменение пенсионной системы — это то самое звено, потянув за которое, можно вытащить всю цепь. финансово-экономический блок правительства понимает, что, если оставлять пенсионную систему в её нынешнем виде, проблемы начнутся очень скоро, и Готов её реформировать. но это ставит его перед жёсткой необходимостью пойти на принятие ряда мер, обеспечивающих легализацию заработной платы, потому что без обеспечения того, чтобы за полный рабочий день человек получал никак не ниже нынешнего чрезвычайно скудного прожиточного минимума, пенсионная реформа не будет иметь успеха.
приняв решение по изменению пенсионной системы, мы только вступаем на путь серьёзных социальных преобразований. во-первых, нужно установить мрот на уровне не ниже прожиточного минимума. во-вторых, необходимо запретить заёмный труд и иные формы уклонения работодателей от заключения нормальных трудовых договоров. в-третьих, надо пресечь нелегальную трудовую миграцию и сделать трудовых мигрантов менее выгодными для работодателей участниками рынка труда, чем Граждане российской федерации. для этого нужно установить соответствующие налоговые преференции и взносы, то есть уравнять трудовых мигрантов по взносам с российскими работниками: сегодня работодатель платит за трудовоГо мигранта меньше социальных взносов, чем за работника, являющегося Гражданином россии.
это всё необходимо сделать в самое ближайшее время. наступающий 2014 Год должен стать Годом борьбы за легальную и достойную заработную плату.
андрей исаев, первый заместитель председателя фнпр, председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов.
валерий рязанский, председатель комитета совета федерации по социальной политике. |
| |
|
С чего начать информационную работу в профсоюзной организации?
Как бы это банально не звучало, но с оформления профсоюзного стенда.
Ведь истину «Лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать» еще никто не отменял. Практически во всех профсоюзных организациях остались профсоюзные стенды с «советских времен». И если вы не можете позволить себе изготовление нового современного стенда, то модернизировать старый под силу каждому.
Для начала необходимо определиться с местом размещения стенда.
Оно должно быть доступным и удобным для ознакомления с информацией. Следует избегать размещения стенда на проходном месте, где люди не имеют возможности задерживаться на какое-либо время. В непроизводственном помещении место размещения стенда определяется близостью к кабинету, возле которого наиболее часто собираются члены профсоюза – профком, бухгалтерия, а если возможно, то приемная администрации. Не забывайте и о том, что место расположения стенда должно быть хорошо освещенным.
Далее необходимо выбрать общий вид стенда.
Фон стенда должен быть приятного для зрительного восприятия цвета, но не белого, на котором остаются отпечатки, не серого или бежевого, так как эти цвета расслабляют зрительное внимание.
Затем вырабатываем общую структуру размещения информации на стенде.
Порядок расположения материалов на носителе. Суть его состоит в особенности чтения текста, а именно «слева направо» и «сверху вниз». Суммарный вектор такого движения может быть выражен стрелкой, направленной из левого верхнего угла условной страницы в ее правый нижний угол.
Таким образом, левый верхний угол – место для расположения самого актуального материала, «горячих тем». О чем может идти речь в данном случае? Например, о подписании коллективного договора, об изменениях в трудовом законодательстве и других нормативно-правовых актах, о значимых решениях, принятых вышестоящими профсоюзными органами.
Также здесь могут быть размещены приказы по предприятию об изменении условий труда и отдыха с акцентом на роль, которую играл в данном процессе профсоюз. В любом случае необходимо помнить о значимости данной информации для рядовых членов профсоюза.
В центре располагаем информацию под общим заголовком «Дела профсоюзные» или «Профсоюзный бюллетень», где освещаем текущие события и дела первичной профсоюзной организации.
На правой стороне стенда целесообразно поместить список членов профкома. Это упростит обращение к председателю какой-либо комиссии. То же самое можно сделать и в отношении специалистов вышестоящей профорганизации.
Каждая информация должна быть на отдельном листе (если лист общий, то отделена рамкой, полоской или особым интервалом).
Информация, которую вы размещаете на стенде, должна соответствовать определенным критериям:
1. Не пишите слишком много и не используйте мелкий шрифт (если есть острая необходимость в размещении объемной информации, например важного приказа по учреждению, то менее значительную информацию наберите мелким шрифтом, а важные моменты выделите крупным).
2. У информации обязательно должно быть название («красивости» не обязательны, так как это не статья в газете или журнале), но материал без заголовка просто не обратит на себя внимание.
3. Материал, размещаемый на стенде, обязательно должен быть подписан (по исследованиям психологов 7 из 10 человек пройдут мимо и не обратят внимания на материал без подписи, и 9 из 10 остановятся и ознакомятся с информацией, если увидят знакомую фамилию).
4. Не делайте ошибок, вычитывайте информацию.
5. Используйте фотографии, графики и другие иллюстрации. Они помогут сделать стенд интереснее и донести вашу мысль. Кроме того, любое утверждение выглядит более достоверно, если оно сопровождается фотографией. Для читателя наличие фотографии «подтверждает» излагаемые факты, делает их «реальными». Графики и схемы используйте, например, для сравнения экономических показателей по учреждению (для того, чтобы быть эффективными, они должны быть простыми: сравнение должно проводиться между двумя-тремя показателями, разница должна быть очевидной и четко обозначенной).
Формы и методы информационной работы.
В своей информационной деятельности профсоюзный работник пользуется такими формами и методами информационной работы как:
устная информация – это беседы и консультации (в том числе по телефону), лекции, собрания и т.д. К ее достоинствам можно отнести широкие возможности личных коммуникаций, эффективную обратную связь.
Наиболее распространенным в настоящее время видом информобеспечения, в первую очередь, профработников и актива, является печатная информация.
Если вам необходимо проинформировать как можно большее количество трудящихся о том или ином событии, донести до них определенную информацию, призвать к действию – выпустите листовку. Этот вид печатной продукции наравне с плакатами доступен для изготовления в первичной профсоюзной организации.
Формат листовки – лист А4, на котором должна быть доступно, подробно и вместе с тем полно отражена необходимая информация. Поэтому при подготовке листовки необходимо учитывать некоторые особенности:
1. Располагайте текст листовок только на одной стороне бумаги, потому что загромождение и изобилие текстовых знаков с обеих сторон подсознательно воспринимается менее позитивно. Кроме того, одностороннюю листовку удобно клеить на любые поверхности.
2. В листовке должна быть одна основная тема, это повышает ее эффективность.
3.Не пишите слишком много. Идея листовки в том, что информация в ней короткая и по делу.
4.Ясно говорите о том, что читатели могут сделать относительно ситуации, описанной в листовке. Ведь в большинстве случаев листовка не просто объясняет, но и призывает к действию.
5.Используйте жирный шрифт, броские заголовки – они привлекут внимание.
6. Никогда не раздавайте листовки в конце рабочего дня или в конце смены, когда работника уже больше заботят домашние дела, и он обязательно отложит прочтение листовки «на потом», и забудет о ней. Идеальный вариант: за 10 минут до начала работы, чтобы в перерыве работники смогли обменяться своими мнениями, дать свою оценку ситуации.
Информация в СМИ:
Пресса. Руководители профсоюзных организаций, должны использовать все возможности для размещения профсоюзной информации в прессе. Предпочтительно готовить материалы своими силами, поскольку журналисты не всегда учитывают профсоюзную специфику. Более эффективно вести в местном издании постоянную профсоюзную рубрику (колонку).
Радио. Можно использовать существующие в организациях и учреждениях радиотрансляционные сети. Передача профсоюзной информации по радио может осуществляться различными способами: радиообъявление; радиопередача по определенной тематике и, желательно, с участием профруководителей и руководителей учреждений; радиорепортаж с места события (профсоюзная акция, мероприятие и т.д.).
Телевизионная информация. В первую очередь, возможно и нужно использование на уровне местного кабельного телевидения, с которым профорганизация устанавливает стабильные контакты.
Интернет. Использование Интернета предполагает соответствующее техническое оснащение, которое по силам крупным профорганизациям. В настоящее время его использование большинством профорганизаций особенно важно как для оперативного получения информации, обмена ею, так и для внутрипрофсоюзного «общения».
Все перечисленные методы и формы информационной работы без сомнения доступны профкомам и их использование просто необходимо, потому что активная и стабильная информационная работа – это залог успеха профсоюза сегодня и в будущем.
|
| |
|
29-30 января 2013 года в г. Новосибирске прошел семинар-совещание по правозащитной работе профобъединений Сибирского федерального округа.
С участниками совещания встретился полномочный представитель Президента в Сибирском федеральном округе Виктор Александрович Толоконский.
Одной из основных тем для обсуждения было выполнение майских указов президента. Виктору Александровичу Толоконскому было задано много вопросов, в том числе, касающихся бюджетной сферы, в частности, о необходимости принятия скорейших мер по привлечению к работе в образовательных учреждениях молодых специалистов, необходимости повышения зарплаты младшему обслуживающему персоналу, реализации мероприятий по наполняемости бюджетов муниципальных образований, не располагающих достаточными финансовыми ресурсами для выплаты заработной платы.
Участники совещания, представляющие профсоюзные организации бюджетной сферы Сибирского федерального округа, поддержали проблемы, обозначенные Е.А.Торуновым, заместителем председателя Иркутской областной организации Профсоюза работников образования, который, в частности, заявил о необходимости единой политики по размерам минимальных окладов по профессионально-квалификационным группам работников бюджетной сферы, так как одним тем же работникам за выполнение одних и тех же обязанностей в разных отраслях устанавливаются разные размеры окладов.
Кроме этого, были высказаны опасения (недовольство населения) о проведении в муниципалитетах оптимизационных процедур, в результате которых из городов и районов уходят налоговая инспекция, сбербанк, сокращается количество пригородных электропоездов, тем самым сокращает количество государственных услуг. Это происходит на фоне сообщений СМИ о повышении и качества, и доступности государственных услуг, что в подобной обстановке воспринимается населением достаточно негативно.
В.А. Толоконский заявил, что параметры повышения заработной платы, указанные президентом, безусловно будут достигнуты, для этого есть необходимые ресурсы, а в случае необходимости будут задействованы и имеющиеся резервы. Отдельно он обещал обсудить проблемы наполняемости местных бюджетов с Губернатором Иркутской области С.В. Ерощенко.
По вопросу повышения заработной платы младшему обслуживающему персоналу В.А. Толоконский полагает, что при повышении зарплаты основным работникам автоматически происходит и повышение зарплаты техническим работникам, и этот процесс, по имеющейся у него информации, так или иначе, происходит.
Ситуацию с кадровым педагогическим составом Толоконский считает не настолько критичной, чтобы принимать какие-либо срочные меры: конечно, молодые специалисты не бегут работать в образовательные учреждения, но и опытные кадры могут и должны продолжать работать и передавать свои знания.
Перед участниками совещания выступал секретарь ФНПР Николай Григорьевич Гладков, заслуженный юрист России, заведующий кафедрой трудового права Академии труда и социальных наук. «Терпения, терпения и меньше заносчивости при взаимодействии с социальными партнерами!» - заявил Н.Г.Гладков.
Секретарь ФНПР в своем докладе отметил хорошие результаты работы, достигнутые в Новосибирской области во взаимодействии с прокуратурой и государственной инспекцией труда в рамках заключенных соглашений. В частности, было отмечено проведение совместных проверок, создание совместных комиссий, рабочих групп, участие в совещаниях, встречах, проводимых прокуратурой, государственной инспекцией труда, совместно с органами, осуществляющим государственный контроль за соблюдением трудового законодательства.
Н.Г. Гладков еще раз наглядно продемонстрировал на слайдах и доложил позицию ФНПР о минимальном размере оплаты труда, заявив, что МРОТ - это минимальное вознаграждение за труд, нижняя планка, меньше которой не должен получать работник в Российской Федерации. Это подтверждается частью 2 статьи 7, частью 3 статьи 37 Конституции РФ. Районный коэффициент и процентная надбавка должны начисляться сверх МРОТ, и, чтобы предать этому утверждению более весомую силу,
разработан проект федерального закона о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ.
«Трехсторонние соглашения есть смысл заключать только тогда, когда размер регионального минимального размера оплаты труда устанавливается больше, чем на федеральном уровне, и главное, с учетом начисления районного коэффициента и процентной надбавки!» - заявил Николай Гладков.
|
| |
|
28.03.2012г.
Наталья Типенко: рост зарплат учителей может не улучшить качества образования
Средняя зарплата учителей практически достигла средних показателей по экономике. При этом в каждом регионе - своя модель новой системы оплаты труда (НСОТ). Приводит ли рост зарплат к улучшению качества преподавания, как выбрать оптимальную модель оплаты учительского труда и можно ли сделать ее единой для всей России, в интервью РИА Новости рассуждает директор Центра универсальных программ Наталия Типенко.
- Наталия Георгиевна, какие разновидности моделей НСОТ сегодня есть в регионах?
- Я бы выделила три модели. В основе первой - ученико-час, то есть стоимость одного часа работы учителя с одним учеником. Она умножается на количество часов и число детей, а затем на различные повышающие коэффициенты, например, за сложность и приоритетность предмета.
Вторая модель предполагает, что в основе зарплаты лежит базовый оклад - минимальный гарантированный размер оплаты труда работника образования. Он может зависеть от прожиточного минимума в регионе или от минимального размера оплаты труда. Базовый оклад также умножается на повышающие коэффициенты.
Третья модель ближе всего к отмененной единой тарифной системе. Она предполагает деление учителей на профессионально-квалификационные группы в зависимости от образования, квалификации и занимаемой должности.
Иногда выделяют модель "все включено", которая нормирует весь рабочий день учителя: например, 18 часов в неделю аудиторной нагрузки и 18 - неаудиторной, причем последняя должна быть расписана по часам. Но, на мой взгляд, регионы только приступают к ее реализации, она не оформлена законодательно.
Некоторые регионы действительно начали вести учет видов неаудиторной нагрузки - так, в Тамбовской области это делают уже несколько лет. Но это не связано напрямую с зарплатой, ставка все равно выплачивается за 18 часов аудиторной работы. Для перехода на модель "все включено" необходимо существенное увеличение фондов оплаты труда. Кроме того школы, очевидно, должны предоставить учителям рабочие места, чтобы учитель целый день мог проводить в школе, как в офисе.
- Моделей много. Какая лучше, при какой средняя зарплата выше?
- Практически во всех регионах зарплата учителя достигла средней по экономике или даже превысила ее вне зависимости от модели. Но средняя - это одно, а реальная зарплата каждого - другое. В ходе мониторинга оценивалось, какова в каждом регионе доля учителей, у которых зарплата не ниже средней по экономике. Оказалось, там, где НСОТ основана на ученико-часе, таких учителей больше - почти половина против 35% в других системах.
Однако я не уверена, что это заслуга конкретной модели НСОТ. Скорее, ученико-час выбрали регионы, уделяющие образованию большое внимание. Они провели серьезную работу за последние несколько лет, в том числе и по увеличению фондов оплаты труда, что позволило им достичь лучших показателей.
- Считается, что сам по себе рост зарплаты приведет к тому, что учитель будет работать лучше. Какая из моделей НСОТ в большей мере способствует повышению качества образования?
- Я считаю, что рост зарплаты не приводит к повышению качества работы учителей. Им не повышали зарплату много лет, не было индексации, и сейчас они справедливо полагают, что им просто вернули долги.
Что касается повышения качества образования через НСОТ, то пока ни одна модель этой цели не соответствует, так как нет общего понимания того, что такое качество образования. Когда такое понимание сложится на федеральном уровне, сегодняшнее разнообразие моделей НСОТ, скорее всего, исчезнет. Допустим, внедряется федеральный государственный стандарт начальной школы. Нужно каким-то образом смотреть, как этот стандарт внедряется, и, в идеале, поощрять учителей, добивающихся успеха. А как можно это сделать, если в каждом регионе своя система оплаты труда, свои показатели стимулирования?
- Какую модель оплаты вы бы взяли за основу?
- Можно взять за основу систему, основанную на базовом окладе. У нее есть целый ряд преимуществ.
Во-первых, можно на федеральном уровне закрепить ряд повышающих коэффициентов за показателями, важными для страны в целом, а ряд коэффициентов оставить регионам. Например, решили, что там нужны молодые учителя - убираем везде коэффициенты за стаж. Или наоборот.
Во-вторых, базовый (минимальный) оклад может утверждаться каждый год. Таким образом, через него можно легко индексировать зарплату учителей и соотносить ее с текущими возможностями региональных бюджетов.
Можно базовый оклад связать и с моделью «все включено», то есть с 36-ю часами нагрузки в неделю, полным рабочим днем. Но это потребует не только регламентации "неаудиторной занятости", но и увеличения фондов оплаты труда. Кроме того свободный график во второй половине дня для учителей - преимущество. Если поставить их перед необходимостью работать полный день, многие уйдут. А те, кто будет готов прийти на их место, захотят получать более высокую зарплату.
Материал подготовила Екатерина Рылько (НИУ ВШЭ), специально для РИА Новости
28.03.2012г. |
| |
|
|
